创新驱动 振兴粤东 汕尾:五大优势 振兴发展
2016-06-12 08:26:00 来源:潮州日报 作者:2016-06-12 来源:潮州日报 作者:

  汕尾市地处粤东沿海,是1988年初经国务院批准建立的地级市。全市国土面积5271平方公里,下辖市城区、海丰县、陆丰市、陆河县和红海湾经济开发区、华侨管理区,户籍人口350多万人,旅居海外华侨、港澳台同胞130多万人。

  汕尾区位条件优越,地处广州、深圳、香港和汕头的中间地带,是粤东地区距珠江三角洲和港澳地区最近的城市,处于珠三角2小时经济圈内,境内水陆交通便捷。汕尾依山傍海,风光优美,海陆丰饶,气候环境条件宜人,拥有不少名山、古刹、海滩、岛屿与温泉等自然景观,是广东旅游胜地,素有“粤东黄金海岸”之称。汕尾生态环境优美, 海丰是“中国水鸟之乡”,陆河是“中国青梅之乡”,有全国最大的红椎林自然保护区和桫椤等珍稀植物。汕尾人杰地灵,是中国第一个县级苏维埃政权的诞生地,是全国十三块革命根据地之一,彭湃领导的海陆丰农民运动开创了中国第一个县级苏维埃政权。汕尾是中共中央政治局原委员、广东省委原书记谢非,中国致公党原主席陈其尤、黄鼎臣,国际知名民俗学家钟敬文,人类和民族学家杨成志,著名音乐家马思聪等杰出人物的家乡。汕尾文化底蕴深厚,是潮汕文化、广府文化、客家文化的交汇区域,地方文化风情独特,稀有的民间剧种正字戏、白字戏、西秦戏和皮影戏、滚地金龙、英歌舞、汕尾渔歌、麒麟舞、河田高景等9个项目被国务院颁布为国家级非物质文化遗产。

  汕尾建市27年来,发生了翻天覆地的变化。经济保持快速增长,社会事业加快发展,城市建设日臻完善,人民生活明显改善,社会和谐稳定,呈现出一派欣欣向荣的祥和景象。随着一批重点项目、重点工程相继落地、相继动工建设、相继竣工投产,全市的发展后劲进一步增强。

  振兴发展快马加鞭

  “十二五”以来,在省委、省政府的正确领导下,汕尾市认真贯彻落实中央和省的工作部署,主动融入珠三角,全面对接深圳帮扶,围绕“一个目标”,守住“两条底线”,狠抓“三大抓手”,开展“四大行动”,统筹推进“十二五”规划各项工作,全市经济社会实现了平稳较快发展。2014年,全市生产总值716.99亿元,比2010年增长57.5%,年均增长12.0%;人均GDP由2010年的15845元提高到23928元,年均增长11.5%。地方公共财政预算收入49.21亿元,年均增长17.0%;人均财政收入达到1637元,比2010年增加743元,年均增长16.3%。今年上半年,全市实现地区生产总值345.8亿元,比增8.4%,增速全省第三,与梅州并列领跑粤东西北。1至8月份,规模以上工业增加值151.74亿元,增长9.1%,增幅比上半年提高0.6个百分点。完成固定资产投资322.84亿元,增长12.5%,增速比上半年提高1.9个百分点。

  产业优化升级加快。2014年,全市完成固定资产投资500.97亿元,比2010年增长95.2%,年均增长18.2%。固定资产投资率(占GDP比重)由2010年的55.2%上升为69.8%。2011年至2015年,市重点建设项目143个,累计完成投资457.25亿元;省重点建设项目30个,累计完成投资332.9亿元。今年1至8月份,全市18个省重点建设项目完成投资77.96亿元,完成年度计划投资的75.8%,进度全省排名第七;62个市重点建设项目完成投资97.6亿元,完成年度计划投资的56%;新开工项目39项,其中已开工项目24项,占新开工项目的61.5%。汕尾电厂一期3号和4号机组,华润海丰电厂一期1号和2号机组,腾讯云计算中心,华师附中汕尾学校等38个项目建成投入使用。甲湖湾电厂获省核准开工建设,陆丰核电获得国家批准开展前期工作“路条”。

  在大力实施“工业立市”和大项目带动发展战略过程中,形成以电力能源、电子信息、石油化工、宝石加工、金银首饰、纺织服装、食品制造等产业共同发展的工业体系。2010至2014年,规模以上工业增加值年均增长24.5%。2014年,全市工业化率(工业增加值占GDP比重)达到42.8%,工业成为带动经济快速发展的主导力量。三次产业结构由2010年的17.1:44.6:38.3调整为2014年的15.3:46.5:38.2,产业结构不断优化。单位GDP能耗四年累计下降13.5%。“十二五”期间,全市先进制造业增加值由2010年的29.04亿元增加至2014年的73.9亿元,年均增长26.3%,占规上工业的比重由2010年的26.2%提高到28.2%。今年上半年,全市实现先进制造业增加值29.1亿元,同比增长7%。科技创新能力不断增强,2014年,获得全国科技进步考核先进市,建立了“广东省液晶及有机显示工程技术研究开发中心”。今年7月份以来,全市全面开展“暖企行动”,深入326家“四上企业”走访调研,建立每个班子成员联系10家“四上”企业制度,实施企业跟踪服务制度。

  振兴发展成效明显。汕尾新区产业发展、基础设施建设、低碳生态发展三大专项规划获审批通过;完成了中央商务区、红草高新技术产业园区、金町湾首期(841亩)的控规编制工作;全省首批、粤东首家股权基金9.3亿元落户汕尾,省建行批准新区基金融资60亿元,先行贷款5.8亿元。今年5月,希尔顿国际五星级酒店入驻保利金町湾片区;广物汽车城宝民汽车用品、珠盈珠宝、中央大厨房食品生产基地、金泰丰等项目已动工建设;中央商务区站前广场配套道路进入施工阶段,环湖路东段、新湖大道、外环快速路首期工程等市政工程前期工作正在开展中,市区至火车站公路完成2.6公里沥青路铺设。

  “十二五”以来,全市已初步形成“1+4”产业园区格局,累计投入开发建设资金47.15亿元,征地面积13.1平方公里,入园企业192家。深汕特别合作区发展规划获省批准,投资控股公司正式成立,汕尾市、海丰县授权了深汕特别合作区31项审批管理权限,华润新一代数据中心、晟火科技园、康强新材料等37个产业项目开工建设。各县(市、区)产业园区建设进展顺利,汕尾高新技术开发区获省认定,红草产业园、海丰生态科技城、陆丰产业转移园和陆河新河工业园四个产业转移园(产业集聚地)获批建设用地7095亩,已供地项目16个,供地1718.46亩;新开工项目15个。

  “十二五”以来,汕尾市交通基础设施完成投资104亿元,新(改)建公路1100公里。今年1至8月份,全市交通建设完成投资25.02亿元,完成年度计划的84.8%。厦深铁路于2013年底正式通车,改变了汕尾没有铁路过境的历史。广州至汕尾铁路前期工作加快推进,将于年底前动工建设。龙川至汕尾铁路列入省“十三五”建设规划。潮惠高速汕尾段全面动工,陆河段将于年底建成通车。S19线兴宁至汕尾高速公路前期专项工作全面启动,争取年底动工建设。全市行政村100%实现公路硬底化。国道324线海丰县城段及梅陇穿城段加快建设,陆丰穿城段获省批复。华润海丰电厂5万吨级煤码头建成投入使用。陆丰甲湖湾电厂10万吨级煤码头等项目前期工作加快推进。

  开放合作不断拓展。“十二五”期间,全市实际吸收外商直接投资累计达9.66亿美元。外贸出口规模继续扩大,2014年,全市完成外贸进出口总额39.47亿美元,比2010年增长92.5%,年均增长17.8%;其中出口总额18.32亿美元,比2010年增长64.7%,年均增长13.3%。四年来累计进出口总额134.67亿美元,出口总额65.29亿美元。今年以来,联合深圳市举办了三场深圳——汕尾招商推介会。前两次招商共签约项目59个,计划投资额480亿元,动工项目32个,实际投资额101.4亿元。今年9月25日,举行了第三次深圳——汕尾招商推介会,800多客商空前踊跃到访汕尾,其中世界和中国500强企业20多家,深圳20家大型国企全部到场,深圳一半民营工业百强企业和100余家上市公司到场,共签约58宗,总投资871.2亿元,汕尾正在成为名副其实的投资热土。当天,还举行了全市35个重大项目集中开工仪式,总投资228.6亿元。

  2014年,汕尾正式加入深莞惠经济圈,在交通运输、产业合作、生态环保等领域深化与深莞惠河四市共建合作。创新深汕两市结对帮扶机制,开展全方位、多层次的帮扶与合作。明确深汕两市结对区县各共建一个产业园区,切实增强帮扶实效。深圳180多名干部到我市开展对口帮扶工作,深圳市各级计划投入帮扶资金22.48亿元,至今年6月底,已投入帮扶资金12.48亿元,实施帮扶项目4334个。

  深化改革稳步推进。汕尾认真落实中央和省深化改革举措,稳步实施供销合作社、医疗结算管理平台、劳动保障卡个人数据库等中央、省改革试点工作任务,顺利完成市食品药品监管体制改革以及卫生计生、发改、商务、城市综合执法机构改革,基本完成事业单位分类改革。公布了第一批、第二批行政审批制度改革事项目录,共调整审批事项287项。网上办事大厅建成开通,可受理1149项政务服务事项,并提前开展企业专属网页和市民个人网页建设。“先照后证”商事登记制度改革加快推进,至2014年底,新登记各类分别比增28.2%和212.69%;今年1至8月,新登记各类企业和注册资本分别比增24.60%和82.20%。

  全市首家改制地方银行汕尾农商行挂牌营业,维明科技在广州股权交易中心挂牌交易。信利光电上市进入辅导期。广州万联证券、生命人寿保险公司进驻我市。市南告水电厂、汽运公司和中旅社等完成企业改制。环卫保洁实施了市场化改革。市、县两级土地使用权网上交易系统不断完善,市公共资源交易体制改革顺利完成。

  社会民生全面发展。全市投入民生事业从2010年的51.8亿元增加到2014年的93.37亿元,占公共财政预算支出的比例增加4.8个百分点,解决了就业、教育、住房等一批民生热点难点问题。率先在粤东西北地区实现公办中小学课室多媒体电教平台全覆盖,实现优质数字教育资源“班班通”。教育创强取得突破,全市32个镇顺利通过省教育强镇验收,陆河县顺利通过了省教育强县和义务教育发展基本均衡县验收。城乡居民居住条件明显改善,预计至2015年底,完成保障性住房8359套(户),是“十二五”规划任务的4倍多。卫生事业不断加强,完成市人民医院等市直公立医院改革,全市每千人拥有医生1.57人,比2010年增长38.3%。社会保障能力不断增强,2014年城镇职工参加基本养老保险人数达到50.43万人,比2010年增长62.4%;新型农村合作医疗实现全覆盖,参合率达到100%。

  红场星火胜灯海,有凤来仪迎客来。登临莲峰,放眼远眺,遮浪奇观赞哉,玄武灵声悦哉,南万椎涛壮哉……今日的汕尾,天时地利人和兼备,发展势头强劲,正以其优越的自然禀赋、交通区位、人文积淀和包容守信、务实争先的精神面貌,成为新时期一片投资的热土;不久的将来,一座产业先进、环境优美又独具韵味的现代滨海城市将崛起于红海湾,成为令人神往的东方明珠。我们热忱地欢迎海内外乡亲和社会各界有识之士到汕尾旅游观光、参观考察、投资兴业。亲爱的朋友,汕尾欢迎您!

  五大优势魅力四射

  ◆区位优势 水陆交通四通八达,汕尾港距太平洋国际航线12海里,水路距香港仅81海里,距台湾高雄港200海里,陆路距广州240公里、深圳150公里、汕头160公里。深汕高速公路紧贴海岸线而行,厦深铁路建成通车,潮惠高速汕尾段全线开工,龙川至汕尾铁路、广州至汕尾高速铁路以及天津至汕尾高速公路的即将开建,未来将形成“三铁路三高速一港口”水陆交汇、内外互补较为发达的交通格局。

  ◆资源优势 土地资源充足,未利用土地4.79万公顷,土地开发率不到9%,可开发土地面积超过8万公顷,未利用土地资源居粤东第一。汕尾的自然资源丰富,初步探明区域内有色金属等矿产资源较为丰富;水资源理论蕴藏量21.98万千瓦,可开发装机容量为16.53万千瓦;海岸线长达455.2公里,辖内海域面积2.39万平方公里,有93个岛屿、11个港口和3个海湖,沿海10米等深线内可供养殖的浅海、滩涂6.96万公顷,海洋捕捞面积3.5万平方海里,是全国闻名的四大渔场之一。众多的湾区和深水岸线,为建设港口、发展临港工业和海上运输业提供了良好条件。

  ◆产业优势 经过建市20多年来的积聚和发展,初步形成电力能源、电子信息、食品加工、纺织服装、宝石饰品加工、海洋水产等支柱产业;珠宝首饰、毛纺服装、海洋食品等逐渐发展形成专业镇,成为具有市场竞争力的优势传统产业。汕尾的电力能源品种比较齐全,有火电、风电和核电,优势凸显,随着陆丰核电、华润海丰电厂重点能源项目的推进,汕尾将成为广东省乃至全国重要的电力能源大市。信息产业发展迅速,信利电子集团年产值超过200亿元,是在汕尾从小到大逐步发展壮大的世界中小尺寸面板知名企业;还有腾讯云计算、华润数据中心在汕尾落户,产业集聚配套能力大为提高,将成为广东省重要的电子信息产业基地。

  ◆政策优势 国家、省均对汕尾实行政策倾斜,国家层面的有革命老区市扶持政策、国家沿海开放政策、发展海峡西岸经济合作区、粤港澳经济一体化合作政策;省确立汕尾主体功能区定位为“加快发展区”;《珠三角规划纲要》的实施,汕尾成为环珠三角第一圈层、内环第一站;汕尾市出台了《关于进一步优化投资环境扩大招商引资的若干规定》等政策措施,对外来投资商将依法依规在财税、基础设施建设、用电、用水、用地、政府收费、用工社保、金融支持和政府服务等方面给以充分优惠,为投资者提供优质政策环境。

  ◆合作优势 与深圳市的合作在省委、省政府的关怀指导下,走出过去的扶贫模式,进入资源共享、产业互补、合作共赢的新阶段。借鉴新加坡与苏州合作模式,催生了总开发面积达463平方公里的深圳汕尾特别合作区。近年来,深汕两市以“创新发展,先行先试,创建全省区域合作创新示范区”为目标,密切、务实、积极合作,创新行政、财政、投入、管理机制,以汕尾所有、深圳所用,汕尾管辖、深圳开发,汕尾发展、深圳拓展,汕尾空间、深圳形象的全新模式,得到省的高度赞许和社会的高度关注。目前,深汕特别合作区已上升为省级发展战略,重点项目建设加快推进。

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